Le Parlement a bouclé le vote définitif du projet de loi de finances (PLF) pour 2015 et du projet de loi de finances rectificative (PLFR) pour 2014. En attendant les décisions du Conseil constitutionnel qui a été saisi sur les deux textes et la publication au Journal officiel, voici les principaux changements qui devraient intervenir.
- Barème de l’IR à 4 tranches
Le barème de l’impôt sur le revenu (IR) fait peau neuve. La première tranche d’imposition à 5,5% (pour les revenus compris entre 6011 et 11991 euros) est supprimée et le seuil d’entrée dans la tranche à 14% est abaissé. Les contribuables seront donc taxés à 14% à partir de 9690 euros de revenus. Puis 30% pour les revenus compris entre 26764 et 71754 euros, 41% pour la fraction jusqu’à 151956 euros et 45% au-delà. Ces changements s’appliqueront à l’IR dû au titre de l’année 2014.
- Réduction de l’intérêt à adhérer à un OGA (articles 69, 70 et 80 PLF)
Trois avantages fiscaux accordés en contrepartie de l’adhésion à un organisme de gestion agréé (OGA) sont supprimés. La réduction d’impôt de 915 euros pour frais de tenue de comptabilité disparaît. Le salaire du conjoint de l’exploitant individuel adhérent ne sera plus déductible intégralement du bénéfice imposable mais seulement dans la limite de 17500 euros. Ce plafond devient par ailleurs celui applicable à la rémunération des conjoints des exploitants non adhérents (hors régime de la communauté), au lieu de 13800 euros. Ces mesures entreront en vigueur le 1er janvier 2016.
De plus, les adhérents à un OGA ne bénéficieront plus du délai de reprise réduit de deux ans de l’administration fiscale. La prescription sera celle de droit commun et interviendra donc après trois ans. Cette disposition s’appliquera à compter du 1er janvier 2015.
- Mieux retracer le suivi du Cice
A compter du 1er janvier 2015, les entreprises seront tenues de retracer les utilisations du crédit d’impôt pour la compétitivité et l’emploi (Cice) dans leurs comptes annuels. Ces informations devront figurer, sous la forme d’une description littéraire, en annexe du bilan ou dans une note jointe aux comptes.
- Cice et CIR majorés en outre-mer
Par ailleurs cet avantage fiscal est aménagé dans les départements d’outre-mer (DOM). Les entreprises situées sur ces territoires bénéficieront d’un taux de Cice de 7,5% au titre des rémunérations versées en 2015, puis de 9% (au lieu de 6%).
Le crédit d’impôt recherche (CIR) est également majoré dans les DOM. Le taux applicable à la fraction de dépenses éligibles n’excédant pas 100 millions d’euros passe de 30% à 50%. Le crédit d’impôt innovation voit quant à lui son taux porter de 20% à 40%.
- Renforcement du droit de communication de l’administration fiscale
Le droit de communication de l’administration fiscale est étendu aux informations relatives à des « personnes non identifiées » (dans des conditions à fixer par décret). Les commerçants devront quant à eux tenir à disposition « tous documents relatifs à leur activité ». Par ailleurs, ce droit de communication pourra s’exercer par voie électronique et les agents du fisc pourront prendre copie des documents dont ils ont connaissance.
Côté sanctions, l’amende applicable en cas de refus de communiquer les documents et les renseignements sollicités par l’administration est fixée à 5000 euros par demande. Il en sera de même en cas d’absence de tenue des documents ou de leur destruction avant les délais prescrits. Une amende de 1500 euros continuera de s’appliquer par document.
Ces différentes mesures s’appliqueront aux droits de communication exercés à compter du 1er janvier 2015.
- Amende fiscale pour les conseils des contribuables sanctionnés pour abus de droit
Une nouvelle sanction est instaurée à l’égard de toute personne qui apporte son concours à des agissements ou dissimulations conduisant les entreprises à des redressements sur le fondement de l’abus de droit. Ces conseils devront payer une amende égale à 5% du chiffre d’affaires ou des recettes brutes qu’ils ont réalisées à raison des faits sanctionnés. Le montant de la sanction ne peut pas être inférieur à 10000 euros. Cette disposition s’appliquera aux insuffisances, inexactitudes, omissions ou dissimulations commises à compter du 1er janvier 2015.
- Réflexion sur la détection de la fraude à la TVA
Le gouvernement devra publier un rapport sur l’opportunité de mettre en place une cellule opérationnelle de « décèlement précoce » des escroqueries à la TVA, regroupant agents des impôts, des douanes, de Tracfin et du ministère de l’intérieur et de la justice. Il devra également étudier l’utilité de généraliser le recours à un logiciel de recoupement des données (data mining) pour détecter a priori ces infractions et « traiter en temps réel les cas soupçonnées de fraude ». Par ailleurs, le gouvernement présentera chaque année, en annexe du projet de loi de finances, un rapport d’évaluation du manque à gagner en matière de TVA.
- Les entreprises nouvelles du secteur de la construction exclues du RSI à la TVA
Les entreprises nouvelles ou qui reprennent une activité après une cessation temporaire seront exclues du régime simplifié d’imposition à la TVA. Elles devront donc déposer des déclarations de TVA tous les mois ou tous les trimestres, et ce pendant deux ans. Une obligation limitée aux personnes qui effectuent des travaux de construction en relation avec un bien immobilier. Cette mesure s’appliquera aux exercices ouverts à compter du 1er janvier 2015.
- Amortissement pour souscription au capital des PME innovantes
Des aménagements sont apportés au régime d’amortissement applicable aux souscriptions des entreprises soumises à l’IS au capital des PME innovantes. Ce dispositif sera limité à une durée de 10 ans et les versements seront plafonnés à 15 millions d’euros par entreprise bénéficiaire. Pour être qualifiée de PME innovante, l’entreprise cible devra réaliser des dépenses de recherche représentant au moins 10% des charges d’exploitation de l’un au moins des trois exercices précédant la souscription. Pour les entreprises n’ayant jamais clos d’exercice, ces dépenses de recherche seront « certifiées » par un expert-comptable ou un commissaire aux comptes. Les PME cotées en bourse et les entreprises en difficulté sont par ailleurs exclues des cibles d’investissement.
- Toutes les plus-values immobilières au même régime
Enfin, le PLF acte le changement de la fiscalité des plus-values de cession de terrains à bâtir pour les opérations réalisées depuis le 1er septembre 2014 (lire notre article). Le régime est aligné sur celui des autres biens immobiliers. Donc avec les mêmes taux d’abattement pour durée de détention et la même cadence. L’exonération d’IR sur ces gains devient totale au bout de 22 ans, au lieu de 30 ans. Un abattement temporaire de 30% s’ajoute en cas de promesses de ventes conclues entre le 1er septembre 2014 et le 30 décembre 2015 (sous conditions).